الموضوع صندوق النقد الدولي

خطة البحث
مقدمة
المبحث الأول ما هية صندوق النقد الدولي
المطلب الأول مفهوم ونشأة الصندوق
المطلب الثاني هيكلة الصندوق
المطلب الثالث مصدر تمويل الصندوق
المبحث الثاني مهام و مبادئ الصندوق
المطلب الأول دور الصندوق
المطلب الثاني سياسات الصندوق
المطلب الثالث أهداف الصندوق
خاتمة















مقدمة
ذكرنا في البحوث السابقة الجوانب المحلية للنقود و السياسات الدولية النقدية حيث أن العلاقات الدولية تنشأ عن طريق المعاملات التي يتم تسديدها بالنقود و عليه يكون مجال البحث في وظائف النقود منحصرا في المبادلات الدولية.و على اثر الاضطرابات التي سادت نظام النقد الدولي خلال الحرب العالمية الثانية رأت الدول انه من الضروري وجود منظمة دولية تتولى الإشراف على حق تغيير أسعار الصرف في العالم حيث أدت هذه الآراء إلى انعقاد مؤتمر ببرتن وودز بالوم ا في 1 جويلية 1944 ضم الكثير من رجال الاقتصاد و السياسة لدراسة إمكانية الوصول إلى نظام نقدي جديد يمكن أن يسير عليه العالم لتحقيق الأهداف التي يسعى إليها و المتمثلة خاصة في خلق تجارة دولية متعددة و ثبات أسعار الصرف و إمكانية التحويل بين العملات الدولية و غيرها
كل هذا اظفر بظهور هيئة دولية ألا و هي صندوق النقد الدولي.فان أهم سؤال يطرح هو ماهية صندوق النقد الدولي و كيف يتم التعامل معه و وراء هذه الإشكالية تظهر بعض الأسئلة مثل كيف نشأت هذه المنظمة؟و من ماذا تتكون؟و كيف تتعامل مع الدول؟و ما هي أهدافها؟…فمن المتوقع أن ظهور صندوق النقد الدولي ناتج عن سوء الأوضاع و النزاعات التي كانت بين الدول آنذاك و انه قد يضم عدد كبير من الدول خاصة التي كانت متضررة من ح ع2 كما انه قد يكون هدفه الرئيسي هو حل النزاعات و رفع مشكلة الجدال التي ظهرت حول وظائف النقود و العملات الدولية و من احل التأكد من صحة هذه الفرضيات نعود إلى التسلسل التاريخي الراجع إلى قترة ح ع2 التي كان الاقتصاد فيها متدهورا و العلاقات الدولية متوترة لهذا قسمنا البحث إلى مبحثين الأول يخص ماهية صندوق النقد الدولي و يتطرق إلى 3 مطالب و هي نشأة و مفهوم صندوق النقد الدولي وهيكلة صندوق النقد الدولي و أخيرا تمويل صندوق النقد الدولي أما الثاني يحوي 3 مطالب تخص دور الصندوق و السياسات التي يعتمد عليها و أخيرا أهدافه من هذه السياسات


















المبحث الأول .ماهية صندوق النقد الدولي
المطلب الأول.مفهوم ونشأة الصندوق
1مفهوم و نشأة الصندوق.صندوق النقد الدولي وكالة متخصصة من وكالات منظومة الأمم المتحدة انشأ بموجب معاهدة دولية عام 1945 للعمل على تعزيز سلامة الاقتصاد العالمي و يقع مقر الصندوق في واشنطن و يديره أعضاؤه الذين يشملون جميع بلدان العالم تقريبا بعددهم البالغ 184 دولة
كما أن صندوق النقد الدولي مؤسسة مركزية في النظام أي يعتبر نظام المدفوعات الدولية و أسعار صرف العملات الذي يسمح بإجراء المعاملات التجارية بين البلدان المختلفة
حيث يستهدف الصندوق منع وقوع الأزمات و الاختلال في النظام عن طريق تشجيع الدول على الاعتماد على سياسات اقتصادية سليمة كما انه يستفيد من موارده الأعضاء الذين يحتاجون إلى تمويل مؤقت لمعالجة المشاكل الحادثة في ميزان المدفوعات
2 نشأة الصندوق النقدي الدولي تبلورت فكرة الصندوق في جويلية 1944 خلال مؤتمر للأمم المتحدة الأمريكية انعقد في برتن وودز بولاية نيو هامبريج عندما اتفقت 45 حكومة على إطار التعاون الاقتصادي يستهدف تجنب تكرار كارثة السياسات الاقتصادية الفاشلة التي أسهمت في حدوث الكساد الكبير في 30 من القرن 20 فخلال هذا العقد و مع ضعف النشاط الاقتصادي في البلدان الكبرى حاولت البلدان المختلفة الدفاع عن اقتصادياتها بزيادة القيود المفروضة على الواردات لكن هذا لم يؤد إلا إلى تفاقم دائرة هبوط التجارة العالمية و الناتج و انخفاض توظيف العمالة .و من اجل المحافظة على الاحتياطات المتناقصة من الذهب و العملات الأجنبية لجأت بعض البلدان إلى تقييد حرية مواطنيها في الشراء من الخارج و قامت البلدان الأخرى بتخفيض أسعار عملاتها بينما فرض البعض الآخر قيودا معقدة على حرية حيازة المواطنين للعملات الأجنبية على أن هذه الحلول أدت إلى نتائج عكسية و لم يتمكن أي بلد من المحافظة على ميزته التنافسية لفترة طويلة .و مع انتهاء ح ع 2 بدأت بلدان الحلفاء النظر في خطط مختلفة لإعادة النظام إلى العلاقات النقدية الدولية و ولد صندوق النقد الدولي في مؤتمر برتن وودز وضع ممثلو البلدان المشاركة اتفاقية التأسيس لمؤسسة دولية تشرف على النظام النقدي الدولي و تعمل على إلغاء قيود الصرف المرتبطة بالتجارة في السلع و الخدمات و تحقيق استقرار أسعار الصرف و في 27 ديسمبر 1945 جاء صندوق النقد إلى حيز الوجود عند توقيع 29 بلد على اتفاقية التأسيس
المطلب الثاني. هيكلة الصندوق

صندوق النقد الدولي

مجلس تنفيذي

البلدان الأعضاء هيكلة الموظفين الدوليين

مجلس المحافظين

اللجنة الدولية للشؤون النقدية و المالية و لجنة التنمية

ملاحظة لجنة التنمية هي مشتركة بين محافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي

صندوق النقد الدولي مسؤول أمام بلدانه الأعضاء و هذه المسؤولية تمثل عنصرا لازما لتحقيق فعاليته يتكون الصندوق من
مجلس تنفيذي يمثل البلدان الأعضاء و هيئة الموظفين الدوليين حوالي 24 مدير يقودهم مدير عام و3 نواب له يجتمع هذا المجلس 3 مرات كل أسبوع حيث أن الصلاحيات المفروضة للمجلس التنفيذي في تسيير أعمال الصندوق تأتي من مجلس المحافظين.
مجلس المحافظين يتكون من ممثلين لكل بلد عضو عادة ما يكون هذا الممثل وزير المالية أو محافظ البنك المركزي.يمثل هذا المجلس السلطة الإشرافية العليا في إدارة الصندوق حيث يجتمع هذا الأخير مرة واحدة سنويا عند اجتماع الصندوق مع البنك الدولي.
اللجنة الدولية للشؤون النقدية و المالية هي تنتمي إلى مجلس المحافظين و تقوم بالنظر في قضايا السياسات الأساسية المتعلقة بالنظام النقدي الدولي مرتين سنويا.
لجنة التنمية هي لجنة مشتركة بين مجلس محافظي صندوق النقد و البنك الدوليين و تسمح هذه اللجنة بالمشورة إلى المحافظين و تترك تهم التقرير حول سياسات التنمية في الدول النامية
كما نشير أن صندوق النقد الدولي يطبق نظام التصويت.
المطلب الثالث.مصدر أموال الصندوق
المصر الرئيسي لموارد الصندوق هو اشتراكات الحصص أو رأس المال التي تسددها البلدان عند الانضمام إلى عضوية الصندوق أو في أعقاب المراجعات الدورية التي تزداد فيها الحصص حيث تدفع25℅ من اشتراكات حصصها بحقوق السحب الخاصة التي تمثل في الأصل احتياطي الدولي أنشاه الصندوق عام1969 بموجب التعديل الأول لاتفاقية تأسيسه و هذا نتيجة قلق البلدان الأعضاء من احتمال عدم كفاية المخزون المتوفر آنذاك والنمو المتوقع في الاحتياطات الدولية لدعم التوسع في التجارة العالمية أو بإحدى العملات الرئيسية مثل الدولار الأمريكي
كما انه يجوز للصندوق الاقتراض عند الضرورة من اجل تكميل الموارد المتاحة من حصصه

المبحث الثاني مهام و مبادئ الصندوق
المطلب الأول.دور الصندوق
يقوم الصندوق بدور هام على حساب الاقتصاد العالمي حيث يساعد هذا الأخير أعضاءه عن طريق استعراض التطورات المالية و الاقتصادية الوطنية و العالمية و يقدم المشورة للأعضاء بشان سياسته كما انه يقوم بإقراض الأعضاء بالعملات الصعبة لدعم سياستهم المعنية بالتعديل و الإصلاح لتعديل مشكلات ميزان المدفوعات و تشجيع النمو القابل للاستمرار كذلك يقدم الصندوق مجموعة كبيرة من المساعدات الفنية المتمثلة في اكتساب الخبرة في الإدارة الاقتصادية و توفير التدريب للعاملين في الحكومات
كما انه يقوم ب
تقديم المشورة بشان السياسات و الإشراف العالمي أي القيام بالرقابة الدقيقة على سياسات أسعار الصرف في بلدانه الأعضاء
الإقراض لمساعدة الدول المتعثرة و ذلك بمنح القروض

المطلب الثاني.سياسات الصندوق
يقدم الصندوق قروضا بموجب مجموعة متنوعة من التسهيلات التي تطورت مع مرور السنين نذكر منها
اتفاقات الاستعداد الائتماني.جوهر سياسات الإقراض في الصندوق حيث أنها تأكيد للبلد العضو بان بإمكانه السحب من موارد الصندوق إلى حد معين في فترة ما بين 12و18 الشهر لمعالجة مشكلة قصيرة الأجل في ميزان المدفوعات
تسهيل الصندوق الممدد.هو تأكيد للبلد العضو فيما يخص إمكانية السحب في فترة ما بين 3و4 سنوات تساعده في حل المشاكل الهيكلية التي تسبب خطر في ميزان المدفوعات
تسهيل النمو والحد من الفقر حلت هذه السياسة السياسة التمويلية للتصحيح الهيكلي حيث يتم الإقراض مقابل سعر فائدة منخفض هدفه مساعدة أفقر الدول الأعضاء التي تواجه مشاكل مطولة في ميزان المدفوعات
تسهيل الاحتياطي التكميلي يوفر تمويلا إضافيا للبلدان الأعضاء التي تعاني صعوبة استثنائية في ميزان المدفوعات نتيجة لفقدان ثقة السوق بشكل مفاجئ و مثير للاضطرابات كتدفق رؤوس الأموال إلى الخارج حيث يتضمن سعر الفائدة رسما و هذا بموجب تسهيل الاحتياطي التكميلي.
خطوط الائتمان الطارئ هي خطوط دفاع وقائية تمكن البلدان الأعضاء القائمة بتطبيق سياسات اقتصادية قوية من الحصول على تمويل من صندوق النقد الدولي على أساس قصير الأجل عندما تواجه مشاكل مفاجئة كفقدان ثقة السوق
مساعدات الطوارئ ظهرت هذه المساعدات لمواجهة مشكلات ميزان المدفوعات الناشئة عن الكوارث الطبيعية
بعض خواص الانقراض
يودع القرض لدى البنك المركزي للبلد العضو كما أن أموال الصندوق لا تقدم لتمويل المشاريع بعينها لكن لتسوية الخلل الواقع في ميزان المدفوعات
القرض مشروط أي أن الصندوق لا يقدم القروض إلا بتحديد شروط
قروض مؤقتة حيث يمكن أن تكون فترة الإقراض ما بين 6 أشهر آو أكثر
المطلب الثالث أهداف الصندوق
 تشجيع التعاون الدولي في الميدان النقدي بواسطة هيئة دائمة تهيئ سبل التشاور فيما يتعلق بالمشاكل النقدية الدولية من اجل متابعة التقدم و زيادة المساعدات الخارجية
 تسيير التوسع و النمو المتوازن في التجارة الدولية و بالتالي تحقيق مستويات مرتفعة من العمالة و الدخل الحقيقي و تنمية الموارد الإنتاجية لجميع البلدان الأعضاء على أن بكون ذلك من الأهداف الأساسية لسياسته الاقتصادية
 العمل على تحقيق الاستقرار في أسعار الصرف و المحافظة على ترتيبات صرف منتظمة بين البلدان الأعضاء و تجنب التخفيض التنافسي في قيم العملات
 المساعدة على إقامة نظام مدفوعات متعدد الأطراف فيما يتعلق بالمعاملات الجارية بين البلدان الأعضاء و على إلغاء القيود المفروضة على عمليات الصرف
 تدعيم الثقة لدى البلدان الأعضاء متيحا لها استخدام موارده العامة مؤقتا بضمانات كافية لتتمكن من تصحيح الاختلالات في موازين مدفوعاتها دون إلحاق الضرر بالرخاء القومي أو الدولي
العمل على تقصير مدة الاختلال في ميزان المدفوعات





خاتمة
لصندوق النقد الدولي أهمية بالغة لسبب بسيط هو اتساع نطاق عضويته و ذلك أن عدد البلدان الأعضاء قد تجاوز أربعة أمثال البلدان التي شاركت في إنشائه و قد لعب الصندوق دورا هاما في تغيير الاقتصاد العالمي و هذا ما نلاحظه من خلال ما تطرقنا له في بحثنا حيث تكيف الصندوق مع المستجدات بسبل مختلفة حتى يتسن له الاستمرار في خدمة أهدافه على نحو الفعالية كإشرافه على السياسات الاقتصادية و إدارة النقد و الائتمان هذا ما يتيح مزيدا من الفعالية في السعي لبلوغ الأهداف و تحقيق النمو الذي يمكن أن يستمر دون أن يؤدي إلى مصاعب كالتضخم و مشكلات ميزان المدفوعات